8 (800) 700-83-83
10 Апреля 2013

НА АГЕНТОВ НЕ ХВАТИЛО ШТРАФОВ

Для борьбы с неправомерными переводами пенсионных накоплений подготовлен законопроект, устанавливающий для фондов-нарушителей весьма чувствительные штрафы — до 700 тыс. руб. Однако для агентов НПФ, деятельность которых вызывала в последние годы много нареканий, никакой ответственности за фальшивые заявления о переводе накоплений не предусмотрено.

В этом году — в частности, из-за будущего сокращения отчислений на накопительную часть пенсии с 6% до 2% — негосударственные пенсионные фонды начали агрессивнее привлекать новых клиентов. Ранее представитель НПФ из топ-20 заметил, что в этой борьбе «все средства будут хороши» (см. «Ъ» от 1 апреля). С незаконными средствами (нелегальный перевод клиентов и фальсификация заявлений) законодатели планируют бороться с помощью штрафов. Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила подготовленный Минтрудом проект закона, устанавливающего административную ответственность фондов за предоставление в ПФР подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика и (или) договоров об ОПС, повлекшее неправомерное перечисление фондом в НПФ средств пенсионных накоплений.

Так, за незаконный перевод накоплений предлагается штрафовать должностных лиц на 10–30 тыс. руб., а юридических лиц — на 300–500 тыс. руб. За повторное совершение указанного правонарушения штраф возрастает до 30–50 тыс. руб. для должностных лиц (либо им грозит дисквалификация на срок до года), для юридических лиц — до 500–700 тыс. руб.

По словам участников рынка, такие меры должны оказать воздействие на НПФ. «Если НПФ уплатит пару раз по 500 тыс. руб., его владелец вряд ли будет доволен», — говорит президент НПФ «Альянс» Аркадий Недбай. «Такие штрафы существенны — полагаю, законодательные меры будут весьма эффективными», — соглашается советник президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Олег Колобаев.

Однако для НПФ возникают две проблемы. Во-первых, штрафы оплачиваются за счет средств имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД). Согласно требованиям регулятора, фонд, занимающийся ОПС, обязан поддерживать ИОУД в размере не менее 100 млн руб. «У ряда фондов этот показатель граничит с минимальным. Если с такого НПФ взять штраф, то вскоре может последовать и отзыв лицензии, поскольку ИОУД окажется меньше необходимого», — отмечает господин Колобаев.

Во-вторых, большинство фондов активно работают с агентскими сетями. За каждый договор ОПС агент получает в среднем 2 тыс. руб., поэтому некоторые из них занимаются «переписыванием баз»: сначала переводят клиентов в один фонд, а затем — в другой, в том числе за счет фальсификации заявлений, поясняют участники рынка. «Если это крупный фонд, который привлекает несколько сотен тысяч клиентов за год, то вряд ли ему удастся проконтролировать всех своих агентов», — отмечает господин Недбай. Все три крупных НПФ, в которых были выявлены массовые нарушения по итогам переходной кампании 2010 года, ссылались на действия недобросовестных агентов. «Очень важно, чтобы регулятор выяснял, кто действительно виноват в неправомерных переводах накоплений граждан — фонд или агент», — уверен Олег Колобаев. При этом участники рынка не смогли припомнить случая, когда за неправомерный перевод пенсионных накоплений был бы наказан агент пенсионного фонда. «Привлечь агента к ответственности за неправомерный перевод — фактически безнадежное дело», — говорит исполнительный директор НПФ «Национальный» Светлана Касина.

Мария Яковлева, Коммерсантъ, N62, с. 10


Возврат к списку