8 (800) 700-83-83
12 Декабря 2014

ОТДЕЛЬНО ВЗЯТАЯ РЕФОРМА

Большинство стран-участниц Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в последние три года активно реформируют свои пенсионные системы. При этом делается ставка на повышение пенсионного возраста и усиление накопительного компонента. Россия пока идет своим путем.
Российская пенсионная система сталкивается с общемировыми проблемами, это в очередной раз подтверждает ежегодный обзор пенсионных систем стран-участниц ОЭСР («Pension Outlook 2014»). Все 34 страны столкнулись с проблемой старения населения, из-за чего с каждым годом все сложнее обеспечивать достойный уровень пенсии (см. также «Мониторинг» в «Ъ» от 9 декабря). Эта глобальная проблема беспокоит и российские власти, впрочем, методы решения этих проблем не всегда лежат в русле мировых тенденций.
Большинство стран ОЭСР активно занялось работой над реформированием пенсионной систем, начиная с февраля 2012 года, отмечается в докладе. Ключевая задача реформ — найти баланс между устойчивостью пенсионной системы и достойными размерами пенсии. Те страны, которым удалось достичь баланса (из них наиболее успешные — Австралия, Австрия, Канада), в основном либо повысили пенсионный возраст, либо урезали выплаты тем, кто рано вышел на пенсию. Так, например, в Австрии в этом году возраст выхода на пенсию для мужчин подняли с 60 до 62 лет, для женщин — с 55 до 57 (планируя постепенно поднять его до 62 лет к 2027 году). Еще одним шагом, направленным на повышение объема поступлений в систему, было увеличение налоговой нагрузки на работодателей.
Кроме того, в последние 20 лет существенно возросло значение частных накоплений на пенсию, указывается в докладе. Особенно популярна эта традиция накопления в Канаде, Ирландии, Великобритании и США. Одновременно в некоторых системах разрабатываются вариативные инвестиционные стратегии для накоплений. Так, в Словакии с апреля 2012 года выделяются три инвестиционных стратегии в зависимости от степени рискованности, более того, с того же момента гарантируется не только сохранность накоплений, но и заработанная по ним доходность (только по консервативной стратегии). А в Мексике с 2013 года установлена зависимость лимита по вложению в акции от возраста клиента негосударственного пенсионного фонда. Пенсионные фонды в Польше, наоборот, в этом году обязали держать не менее 75% активов в акциях, но к 2017 году доля вложений в этот вид инструментов будет сокращена до 15%.
Россия, судя по решениям властей последних лет, пока далека как от достижения долгосрочной устойчивости пенсионной системы, так и от адекватных выплат. «Действия российских властей не в русле мировых тенденций, они направлены на решение исключительно сегодняшних проблем с выполнением обязательств. Переход к балльной системе исчисления пенсионных прав — это завуалированное снижение будущих обязательств, а мораторий на формирование пенсионных накоплений — решение вопроса бюджета ПФР на год при лишении финансового рынка ресурсов на долгие годы»,- считает замдиректора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев.
Что касается развития частных пенсий, пока популяризация самостоятельного накопления лишь декларируется, утверждают эксперты. В Минтруде, например, не раз говорили о необходимости отменить обязательный накопительный компонент, заменив его добровольным накоплением. «Но частные пенсии за рубежом — лишь условно частные, отчисления в пенсионные фонды являются обязанностью работника либо компании, в которой он работает»,- замечает гендиректор НПФ «Национальный» Светлана Касина. «Те компании, которые развивали ранее корпоративные пенсионные программы, сейчас думают, что с ними делать дальше, поскольку не хватает средств на инвестпрограммы. А запускать программы компаниям, которые раньше ими не занимались, в текущей экономической ситуации — самоубийство»,- уверен господин Алексеев.

Мария Яковлева
Коммерсантъ, N226, с. 10



Возврат к списку