8 (800) 700-83-83
4 Июля 2012

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА: СРОК РЕШИЛИ НЕ ДОБАВЛЯТЬ, А ВОТ СТАЖ ПОВЫСЯТ

Минтруд подготовил жесткий проект пенсионной реформы. Чтобы получать полную пенсию, нужно проработать не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин. Значит, выпускники вузов и матери, которые брали отпуск по уходу за детьми, смогут получать полную пенсию после 67–69 лет. 

ВО ВСЕМ ВИНОВАТ ДЕФИЦИТ

Надо признать, Минфин сдался не фазу. Еще в конце мая Антон Силуанов утверждал, что возраст выхода на пенсию целесообразно сделать одинаковым для мужчин и женщин, поскольку «женщины живут дольше, а выходят на пенсию на пять лет раньше». Вообще это ведомство было главным штабом сторонников идеи повышения пенсионного возраста. Там всерьез полагали, что это будет оптимальным ответом на такой демографический вызов, как старение населения и тенденция к абсолютному сокращению числа занятых россиян. Предшественник и бывший начальник Силуанова Алексей Кудрин в свое время предлагал поэтапно увеличить пенсионный возраст и довести его до 62 лет у мужчин и до 60 — у женщин. 

Сторонники повышения пенсионного возраста считают, что такой шаг якобы поможет решить проблему дефицита Пенсионного фонда. Этот дефицит уже достиг 2,8% ВВП и продолжает расти. В 2012 году он ожидается на уровне 1 трлн 75 млрд руб., а к 2014-му преодолеет отметку в 3 трлн 300 млрд руб.
В 2012 году суммарная ставка страховых взносов составляет 30% вместо прежних 34%. Однако бизнес-сообщество считает, что и эта цифра завышена. «Сегодня, по нашим данным, „в тени“ находится 42% предпринимателей, — рассказал газете „Мир новостей“ председатель общероссийской общественной организации „Деловая Россия“ Борис Титов, недавно назначенный уполномоченным по защите прав предпринимателей при президенте РФ. — Мы уверены, что если ставка будет на уровне 15%, то эти 42% выйдут „из тени“, а госбюджет и Пенсионный фонд не только ничего не потеряют, но еще и выиграют».
Кроме того, сегодня с зарплаты свыше 512 тыс. рублей в год работодатель дополнительно платит в Пенсионный фонд 10%. Минтруд же намерен довести взносооблагаемый заработок до миллиона рублей в год с одновременным уходом от регрессии. 

С БАБКАМИ, НО БЕЗ БАБУШЕК? 

Вообще это ведомство после разделения Минздравсоцразвития стало главным противником Минфина по вопросу повышения сроков выхода на пенсию. А глава ПФР Антон Дроздов и вовсе высмеял минфиновскую идею, заявив, что это даст совсем копеечный и краткосрочный эффект — не более 100 млрд рублей в год при ежегодных расходах на выплату пенсии порядка 5 трлн рублей. Причем этот эффект продлится не более пяти лет, полагает Дроздов, после чего расходы вновь возрастут.
— А кто будет помогать родителям растить и воспитывать детей, если наши бабушки станут работать до 60 лет и выше? — задала резонный вопрос в беседе с нашей газетой к.э.н. Валентина Бочкарева, ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН. По ее мнению, это очень серьезный аргумент, к тому же никто не проводил исследований на тему, как такой шаг скажется на молодых семьях и демографической ситуации в целом. Забыли в Минтруде о том, что молодые мамы, сидящие с детьми, совсем не накапливают трудовой стаж для пенсии.
Зато не забыли о нянях, сиделках и таксистах-частниках. Ведомство хочет к 2020 году сэкономить 0,45% ВВП за счет пенсионных взносов этих категорий работников, а также трудовых мигрантов — все они будут платить пенсионные взносы исходя из рассчитанной государством стоимости страхового года.

БУДЕМ ПАХАТЬ НА ИЗНОС 

То, что ставка Минфина на повышение пенсионного возраста проиграла, стало ясно еще весной, во время предвыборной кампании. Баллотировавшийся на пост президента Владимир Путин тогда неоднократно заявлял о недопустимости такого повышения. После того как публично «разоружился» перед товарищами по партии и правительству последний из могикан — Антон Силуанов, встал вопрос, каким именно путем пойдет пенсионная реформа. Согласно майскому поручению президента, правительству до октября предстоит разработать проект «Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года». Причем в этом документе должен быть предусмотрен механизм увеличения пенсии гражданам, пожелавшим продолжить работать по достижении пенсионного возраста и отсрочить назначение пенсии. 
«Сегодня все сходятся на том, что надо через повышенный размер пенсии стимулировать людей, которые по достижении общеустановленного пенсионного возраста продолжают работать и не обращаются за назначением трудовой пенсии по старости», — не скрывает глава ПФР Антон Дроздов. Минтруд предлагает увеличить трудовой стаж, необходимый для выхода на пенсию, до 45 лет у мужчин и 40 лет у женщин, а стаж, необходимый для выхода на пенсию в 60 лет, — до 15 лет. Причем стаж должен быть непрерывным, иначе работник сможет претендовать лишь на минимальный размер пенсии.
«Это будет скрытое повышение пенсионного возраста», — считает директор Института «Центр развития» НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. С ней согласен Григорий Дегтярев из Фонда социального страхования РФ. «Предложение поднять трудовой стаж косвенно увеличивает возраст, — полагает он. — Здесь все зависит от пенсионной формулы. Если введут формулу, в которой существенное влияние будет иметь продолжительность стажа, то это, по сути, аналогично повышению возраста. То есть вы должны будете больше проработать, чтобы заработать большую пенсию».
Зато в Минтруде пообещали, что в случае успешной реализации реформы и сокращения дефицита ПФР до 0,8% от ВВП к 2020 году россияне будут получать пенсию в размере 40% от их среднего заработка, что в 2–3 раза превысит официальный пенсионный прожиточный минимум. 

ДОРОГИЕ НАШИ ЛЬГОТНИКИ 

Одним из главных шагов на пути реформирования пенсионной системы глава Минтруда Максим Топилин считает повышение размера отчислений в Пенсионный фонд для тех, кто выходит на пенсию раньше обычного. Полный перечень «льготных» профессий — так называемые Список 1 и Список 2 — сегодня занимает около 50 листов. «Сейчас работодатель платит за всех одинаково независимо от времени выхода на пенсию, — объясняет Топилин. — Эта тема нуждается в дополнительных расчетах, чтобы была справедливость, чтобы работодатель за тех, кто выходит досрочно, платил бы больший тариф». 

«Сегодня ранний выход льготников с вредных производств на пенсию оплачивают работодатели с нормальными условиями труда, а вместе с ними — все остальные пенсионеры, — подчеркивает Валентина Бочкарева. — По моим расчетам, каждый год стажа практически равен одному проценту тарифного фонда. Но платить за то, чтобы люди выходили на пенсию раньше других категорий работников, должны именно те работодатели, у которых есть вредные и опасные условия труда». Это должно стимулировать их модернизировать производство и сокращать количество подобных рабочих мест. Соответствующий закон давно подготовлен, рассказала нам Валентина Бочкарева, несколько лет назад он даже прошел первое чтение в Госдуме. С тех пор — полная тишина.
Между тем реформирование института досрочных пенсий — это поистине гигантский резерв сокращения дефицита Пенсионного фонда. Ведь, по оценкам ПФР, всего в России «досрочников» 10,7 млн, или 32,9% от всех пенсионеров. Причем около половины из них и сегодня продолжают работать. Эксперты предлагают взимать дополнительные взносы в ПФР за досрочный выход на пенсию: например, 3% — для рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, 2% — для «досрочников» Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. А врачам и учителям вместо права на раннюю пенсию предлагается повысить зарплаты, что, собственно, сейчас и происходит. И им так будет выгоднее, и бюджет сможет сэкономить, уверены реформаторы.

Андрей Леонидов Мир новостей, N28, 03.07.2012, с. 9


Возврат к списку